房訊網(wǎng)訊 3月10日，南京市規(guī)劃和自然資源局南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布了《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法》的通知，4月9日起正式施行。
《辦法》明確，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將非住宅建筑改為住宅、酒店式公寓等行為，遇到此類情況，無(wú)需征求規(guī)劃資源主管部門(mén)意見(jiàn)，建設(shè)主管部門(mén)直接不予受理施工許可、消防設(shè)計(jì)審查或消防驗(yàn)收備案。
關(guān)于印發(fā)《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法》的通知
各有關(guān)單位：
鑒于消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收備案職能已由消防部門(mén)轉(zhuǎn)至建設(shè)部門(mén)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，市規(guī)劃資源局和市建委重新制定了《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
南京市規(guī)劃和自然資源局南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2021年3月9日
既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法
第一條為規(guī)范既有建筑改變使用功能進(jìn)行規(guī)劃確認(rèn)、消防設(shè)計(jì)審查或消防驗(yàn)收備案的工作程序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高審查效率，依據(jù)《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑改變使用功能需要辦理規(guī)劃確認(rèn)、消防設(shè)計(jì)審查或消防驗(yàn)收備案的，適用本辦法。符合原規(guī)劃用途，僅對(duì)建筑內(nèi)部進(jìn)行裝飾裝修、調(diào)整布局的不適用本辦法。
第三條本辦法通過(guò)正、負(fù)面清單的形式進(jìn)行管理，采用企業(yè)申請(qǐng)和部門(mén)間認(rèn)定函的方式對(duì)既有建筑改變使用功能進(jìn)行確認(rèn)。鼓勵(lì)激發(fā)市場(chǎng)活力、提升文化功能、改善民生設(shè)施、完善公共服務(wù)、進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目；嚴(yán)格控制對(duì)城市規(guī)劃和周邊環(huán)境、安全有嚴(yán)重影響的項(xiàng)目。
第四條以下建筑（歷史建筑、文物保護(hù)建筑除外）使用功能變更符合城市規(guī)劃要求，對(duì)周邊無(wú)嚴(yán)重影響，無(wú)需征求規(guī)劃資源主管部門(mén)意見(jiàn)，建設(shè)單位可直接按規(guī)定向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理消防設(shè)計(jì)審查或消防驗(yàn)收備案：
1．商業(yè)、辦公（行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公除外）建筑內(nèi)部的業(yè)態(tài)調(diào)整或者互換，包括：商店、辦公、酒店、旅館、超市、餐飲、娛樂(lè)、影劇院、健身房、月子會(huì)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、眼科、口腔、體檢、美容、診所、寵物醫(yī)院等；
2．各級(jí)人民政府為主體所有或者管理的公共服務(wù)設(shè)施如：教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、社會(huì)福利與保障設(shè)施等建筑內(nèi)部(除社區(qū)用房、物管用房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外)，在保證主體功能的前提下增加商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施的；
3．利用住宅從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不產(chǎn)生光、電、音等干擾的，如：民宿、文化創(chuàng)意、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、電子商務(wù)、投資基金等；
4．利用風(fēng)景區(qū)（非規(guī)劃核心景區(qū)內(nèi)）配套用房，增設(shè)服務(wù)游客的商業(yè)設(shè)施；
5．工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)建筑增加物流功能或建筑功能相互調(diào)整的；
6．其他同一規(guī)劃用途下建筑內(nèi)部經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的調(diào)整。
第五條以下建筑使用功能變更嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和周邊環(huán)境，無(wú)需征求規(guī)劃資源主管部門(mén)意見(jiàn)，建設(shè)主管部門(mén)直接不予受理施工許可、消防設(shè)計(jì)審查或消防驗(yàn)收備案：
1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將非住宅建筑改為住宅、酒店式公寓的；
2．利用住宅建筑改為有安全、噪聲、光、油煙污染問(wèn)題、嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的項(xiàng)目，包括：餐飲、機(jī)械加工、建材庫(kù)房、寵物醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、棋牌室、健身房、游泳館等；
3．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將建筑用途轉(zhuǎn)為易燃易爆、危化品生產(chǎn)加工存儲(chǔ)、危廢存儲(chǔ)等功能的；
4．社區(qū)用房、物管用房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改做他用的；
5．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將地下車庫(kù)、交通通道改做他用的；
6．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自封閉架空層、增加隔層等增加建筑面積進(jìn)行使用的；
7．利用違法建設(shè)整體或部分進(jìn)行使用的；
8．其他明顯與建設(shè)工程規(guī)劃許可用途不符的。
第六條除本辦法第四條、第五條規(guī)定以外的其他建筑改變使用功能的，由房屋產(chǎn)權(quán)方或建設(shè)單位在開(kāi)展方案設(shè)計(jì)前提出申請(qǐng)，規(guī)劃資源主管部門(mén)出具意見(jiàn)。建設(shè)主管部門(mén)在消防設(shè)計(jì)審查或消防驗(yàn)收備案遇到難以判斷的情形時(shí)；或者認(rèn)為原規(guī)劃許可內(nèi)容不明確，需函詢的，也可書(shū)面征求規(guī)劃資源主管部門(mén)意見(jiàn)，規(guī)劃資源主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)回函。
�。ㄒ唬┫铝姓{(diào)整不改變土地用途和不動(dòng)產(chǎn)登記用途的，無(wú)需辦理規(guī)劃許可，在取得規(guī)劃同意調(diào)整的意見(jiàn)后，建設(shè)單位可直接按規(guī)定向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可、消防設(shè)計(jì)審查或消防驗(yàn)收備案手續(xù)。
1．利用既有建筑改為養(yǎng)老設(shè)施、教育設(shè)施、文化設(shè)施、租賃住房、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)新基地等；
2．工業(yè)、研發(fā)建筑內(nèi)部增加餐飲、商場(chǎng)、超市、健身房等配套設(shè)施的；
3．歷史建筑、文物保護(hù)建筑內(nèi)部改造，改變現(xiàn)有功能的；
4．行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公建筑內(nèi)部改造，改變現(xiàn)有功能的；
5．其他不涉及土地用途和不動(dòng)產(chǎn)登記用途調(diào)整的。
�。ǘ┱{(diào)整需改變土地用途或不動(dòng)產(chǎn)登記用途的，應(yīng)當(dāng)按新建項(xiàng)目的程序辦理規(guī)劃許可并完善土地用途變更手續(xù)后，辦理消防設(shè)計(jì)審查或消防驗(yàn)收備案手續(xù)。
第七條建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行既有建筑使用功能調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照民事法律、法規(guī)的規(guī)定，處理好涉及的相鄰權(quán)關(guān)系，并負(fù)責(zé)處理由此引發(fā)的相鄰權(quán)矛盾。
第八條本辦法自2021年4月9日起施行。《既有建筑改變使用功能規(guī)劃消防聯(lián)合審查辦法》（寧規(guī)規(guī)范字〔2018〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
